北京的陳先生近來(lái)用上了不限流量的新資費套餐，剛給女兒打完視頻電話(huà)的他，又刷起了小視頻，顯然已經(jīng)邁入“流量自由”一族。陳先生表示：“提速降費，我是切實(shí)感受到了。新套餐不貴，網(wǎng)速也快，必須要點(diǎn)贊！”

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對今年網(wǎng)絡(luò )提速降費工作作出專(zhuān)項部署，三大運營(yíng)商也在積極響應。不少網(wǎng)友表示，網(wǎng)絡(luò )提速降費，好政策重在落實(shí)，希望少些“套路”，不玩“數字游戲”，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

運營(yíng)商連送惠民惠企大禮

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費，明確了網(wǎng)絡(luò )升級擴容、降低資費等5項措施要求。隨后，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等3家基礎電信運營(yíng)企業(yè)陸續推出一系列惠民惠企的新舉措。

例如，中國電信全面下調套外流量?jì)r(jià)格、推出港澳臺方向優(yōu)惠流量包、降低中小企業(yè)通信成本等；中國移動(dòng)推出“查網(wǎng)齡送流量”、達量不限速、支持多人“暢享”等活動(dòng)；中國聯(lián)通推出特惠假日流量包、大幅下調港澳臺地區數據漫游資費、推出異地業(yè)務(wù)服務(wù)等。這些運營(yíng)商送出的提速降費大禮包，受到消費者的歡迎。

事實(shí)上，中國在網(wǎng)絡(luò )提速降費方面已經(jīng)走在世界前列。據工信部副部長(cháng)陳肇雄介紹，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶(hù)占比達到91%，4G用戶(hù)占比達到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶(hù)平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動(dòng)寬帶下載速率從3G時(shí)代不足3M提高到22M。2018年，固定網(wǎng)絡(luò )每兆月均資費為0.3元，比2014下降95%，手機上網(wǎng)流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

下一步，相關(guān)部門(mén)還將推動(dòng)實(shí)施精準降費，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )應用普及。例如，針對低收入和老年群體的需求，在全國推出“地板價(jià)”資費方案；針對建檔立卡貧困戶(hù)，要給予較大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò )精準扶貧；針對中小企業(yè)用戶(hù)，通過(guò)直接下調資費價(jià)格、免費提速升檔等方式，實(shí)現平均資費降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

多措并舉讓套餐不“套路”

合約期未到期是否能更改套餐？套餐外的流量費到底如何計費？有沒(méi)有更適合自己的套餐種類(lèi)？面對運營(yíng)商推出的琳瑯滿(mǎn)目的套餐，一些消費者表示“從來(lái)沒(méi)有看懂過(guò)”，不知如何選擇符合自己消費習慣的套餐，也不懂使用套餐實(shí)際上究竟能優(yōu)惠多少錢(qián)。

這些疑惑長(cháng)期困擾消費者，亟須解決。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確要清理規范套餐設置，推動(dòng)解決套餐數量多、看不懂、選擇難等問(wèn)題，讓消費者得到更多實(shí)惠。在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫介紹了規范套餐設置的主要工作：

一是減少在售套餐數量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價(jià)格貴以及規則復雜、影響用戶(hù)選擇的套餐。

二是推動(dòng)企業(yè)做好階梯定價(jià)資費試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)單自由組合的套餐。

三是要求企業(yè)在所有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展資費“清單式”的公示，要把所有的套餐都拿出來(lái)讓用戶(hù)選擇。

四是嚴查不規范行為，解決老用戶(hù)不能選新套餐的問(wèn)題。

針對許多用戶(hù)反映的“套路”問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也在推進(jìn)督導工作，包括專(zhuān)項調研、約談企業(yè)、下發(fā)整改函等。國資委財務(wù)監管局局長(cháng)鄔紅兵介紹，去年國務(wù)院對電信企業(yè)提速降費情況進(jìn)行了專(zhuān)項督察，經(jīng)過(guò)多方努力，去年第四季度用戶(hù)的投訴量明顯下降，比上一年同期下降12.5%。

將用戶(hù)體驗放在首位

自2015年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》以來(lái)，中國已進(jìn)入提速降費的第5個(gè)年頭。從2015年實(shí)現“流量不清零”，到2016年逐步取消手機國內長(cháng)途漫游費，再到2018年全面取消手機流量國內漫游費，提速降費工作可謂一年上一個(gè)臺階。與5年前相比，中國固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率提升了6倍多，固定網(wǎng)絡(luò )和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過(guò)90%。

如今，中國建成了全球規模較大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )，全面建成了光網(wǎng)城市，行政村通寬帶比例達到98%，行政村通4G的比例達到97%，這些都位居全球的前列。有報道顯示，截至2018年底，對比美國T—mobile、日本Softbank、韓國LGU+等，中國平均8.5元/GB手機上網(wǎng)流量?jì)r(jià)格為國際主流運營(yíng)商中較低。這不僅帶動(dòng)了信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )的數字化轉型。

不過(guò)，仍有用戶(hù)反映了使用中的一些問(wèn)題，如不限流量的套餐，實(shí)際上存在流量使用到達一定數量后就開(kāi)始限速的情況；“有流量沒(méi)信號”，春節回村搶不到微信紅包；通信行業(yè)沒(méi)有統一規范的收費標準等。因此，用戶(hù)還是希望提速降費能持續推進(jìn)、不斷落實(shí)。

業(yè)內人士認為，中國有近16億移動(dòng)用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )提速降費在擴內需、穩就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮著(zhù)多重作用，減速降費要將用戶(hù)體驗放在首位，讓消費者明明白白花錢(qián)。

本文轉自人民日報海外版