近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對今年普通高校招生工作進(jìn)行全面部署，《通知》提到，“要進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度……把學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，改變簡(jiǎn)單以考試成績(jì)評價(jià)學(xué)生?！?/span>

這被認為是今年高考招生的“亮點(diǎn)”之一，有利于打破“唯分數論”，但其實(shí)，將綜合素質(zhì)評價(jià)作為升學(xué)的重要參考，已經(jīng)提了很多年了。但由于綜合素質(zhì)評價(jià)的“參考”作用有限，我國高中學(xué)校對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重視程度并不高。要讓綜合素質(zhì)評價(jià)真正發(fā)揮作用，一方面，需要深化錄取制度改革，真正將綜合素質(zhì)評價(jià)納入高考錄??；另一方面，需要推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)制度改革，讓每個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)有個(gè)性特點(diǎn)，并真正客觀(guān)，能作為大學(xué)評價(jià)學(xué)生的重要依據之一。

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綜合素質(zhì)評價(jià)要被重視，必須推進(jìn)錄取制度改革  

2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，該《意見(jiàn)》提到：規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，注重社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會(huì )實(shí)踐等內容。

2014年12月16日，教育部進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》，明確了學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會(huì )實(shí)踐等每個(gè)方面的考查重點(diǎn)和量化評價(jià)指標。要求綜合素質(zhì)評價(jià)嚴格程序，強化監督，確保公開(kāi)透明，保證內容真實(shí)準確。

但是，從各地的具體事件情況看，除了推進(jìn)新高考改革的上海、浙江，對綜合素質(zhì)評價(jià)比較重視外，其他省份對綜合素質(zhì)評價(jià)并不太重視。原因是，在上海、浙江新高考中，有“三位一體”綜合素質(zhì)評價(jià)錄取改革，即部分高校拿出一定招生名額進(jìn)行“三位一體”招生，按高考成績(jì)、大學(xué)面試考察成績(jì)、高中綜合素質(zhì)評價(jià)三方面因素評價(jià)錄取學(xué)生。在“三位一體”招生的申請、學(xué)校面試中，綜合素質(zhì)評價(jià)會(huì )發(fā)揮作用。今年，浙江省省內有49所高校進(jìn)行“三位一體”招生，上海則有11所高校進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)錄取改革。

而其他大部分省市，高考錄取主要還是按考生的高考分數（名次），結合院校志愿進(jìn)行投檔、錄取。在實(shí)行平行志愿之后，投檔、錄取特別強調學(xué)生的名次高低，而且，考慮到平行志愿有“投檔而被退檔”風(fēng)險，大部分實(shí)行平行志愿的省份，要求高校的投檔比例多不超過(guò)105%，甚至就要求按1：1投檔。在這種投檔、錄取規則之下，“參考”綜合素質(zhì)評價(jià)錄取學(xué)生，只能在考生同名次時(shí)進(jìn)行，很顯然，綜合素質(zhì)評價(jià)幾乎就沒(méi)有任何可“參考”的空間。于是，中學(xué)和學(xué)生對綜合素質(zhì)評價(jià)也就不怎么重視，或者只是表面上重視，實(shí)質(zhì)是轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。

而就是在上海和浙江，由于“三位一體”綜合素質(zhì)評價(jià)錄取，也是納入統一填報志愿、先按學(xué)生分數投檔（投檔比例為1：1.5，即擴大50%比例），再對投檔進(jìn)的學(xué)生按高考成績(jì)、大學(xué)面試考察成績(jì)、中學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行評價(jià)、錄取，因此，參加綜合素質(zhì)評價(jià)錄取，首先還是強調分數，加之錄取的名額相對于總招生計劃有限，因此，對扭轉基礎教育的“唯分數論”作用并不突出。

要讓高中學(xué)校和學(xué)生重視綜合素質(zhì)評價(jià)，就必須進(jìn)一步推進(jìn)錄取制度改革。在筆者看來(lái)，可以由部分目前試點(diǎn)自主招生、綜合素質(zhì)評價(jià)愛(ài)錄取的高校，采取基于統一高考成績(jì)的學(xué)校完全自主招生，學(xué)生和學(xué)校雙向選擇的錄取方式。具體操作是，在高考成績(jì)公布后，由大學(xué)自主提出申請的成績(jì)要求，達到成績(jì)申請者，可自主申請多所大學(xué)，每所大學(xué)結合高考成績(jì)、中學(xué)學(xué)業(yè)水平測試成績(jì)、中學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)、大學(xué)面試考察獨立對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)、錄取，一名學(xué)生可獲得多張錄取通知書(shū)，然后再做選擇。實(shí)行這樣的招生、錄取方式，會(huì )切實(shí)建立多元評價(jià)體系，讓綜合素質(zhì)評價(jià)的重要性真正體現出來(lái)。

實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，要落實(shí)學(xué)校自主權，辦出個(gè)性和特色  

當然，這也要求高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，可以用來(lái)“評價(jià)”。如果每個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)大同小異，不客觀(guān)、真實(shí)，非A即B，那么，大學(xué)在錄取時(shí)，也不會(huì )參考綜合素質(zhì)評價(jià)。要讓綜合素質(zhì)評價(jià)可用，就必須進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權，建立現代學(xué)校治理結構。

學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)可用，要求綜合素質(zhì)評價(jià)必須有個(gè)性，能評價(jià)出學(xué)生的特長(cháng)、綜合素養。這就需要學(xué)校辦學(xué)有個(gè)性，假如學(xué)校辦學(xué)都沒(méi)有個(gè)性，“千校一面”，其結果必然是學(xué)生“千生一面”。而要讓學(xué)校辦學(xué)有個(gè)性，就需要落實(shí)和擴大學(xué)校自主權，辦出個(gè)性和特色。這也是我國高中育人方式改革要實(shí)現的目標。

在具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)時(shí)，要讓綜合素質(zhì)評價(jià)做到寫(xiě)實(shí)、客觀(guān)，需要建立教師委員會(huì )，由教師委員會(huì )來(lái)具體實(shí)施。不少家長(cháng)擔心綜合素質(zhì)評價(jià)，會(huì )不會(huì )受行政、利益因素影響，而要消除這一擔心，就需要學(xué)校建立用好辦學(xué)自主權的機制。其中，建立并發(fā)揮教師委員會(huì )的作用，是十分重要的一環(huán)，這才能讓學(xué)校辦學(xué)回歸教育家治校，并促進(jìn)教師職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，做好學(xué)校的各項教育教學(xué)事務(wù)。

因此，進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，要和深化高考錄取制度改革和基礎教育學(xué)校辦學(xué)改革結合起來(lái)。只要求學(xué)校重視學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，而沒(méi)有配套的錄取制度改革，和學(xué)校辦學(xué)改革，重視綜合素質(zhì)評價(jià)就會(huì )一直停留在表面，而基礎教育學(xué)校辦學(xué)，則依舊會(huì )是唯分數論導向。

本文轉自中國網(wǎng)